說了算、定了干，浙江高質(zhì)效送政策解難題

　　【本報記者葉濤】"今年以來，全省工商聯(lián)系統(tǒng)累計開展'進(jìn)企業(yè)活動'5094場，參與人數(shù)超過23萬人，解決問題13087個。全省通過建立健全涉企問題督辦閉環(huán)管理機(jī)制，累計歸集涉企問題10.1萬個，辦結(jié)率達(dá)99.6%。"11月14日，在浙江衢州召開的全國工商聯(lián)"進(jìn)企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展"活動（簡稱"進(jìn)企業(yè)活動"）現(xiàn)場推進(jìn)會上，浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記鄭敏強(qiáng)在作典型發(fā)言中細(xì)數(shù)活動開展以來取得的成果，引起參會人員普遍關(guān)注。

　　之江大地，浪潮奔涌，動能澎湃。杭州開展"四個走進(jìn)"、深化"四項機(jī)制"，寧波"走企連心架起政企連心橋、閉環(huán)服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展路"，溫州"精準(zhǔn)賦能破難題、提質(zhì)增效促發(fā)展"，嘉興"助力打造浙里最'嘉'營商環(huán)境"……在會議現(xiàn)場擺放的一排展板上，赫然展示著浙江各地市開展"進(jìn)企業(yè)活動"的經(jīng)驗和亮點(diǎn)，細(xì)讀其文字可以發(fā)現(xiàn)，省級有統(tǒng)籌、各地有特色，可謂"既有一地之光，更有全省之彩"。

　　在"進(jìn)企業(yè)活動"中，"進(jìn)企業(yè)"是活動形式，"解難題"是活動重點(diǎn)，"送政策"是活動內(nèi)容，"促發(fā)展"是活動目的。活動形式可以靈活多樣，活動內(nèi)容可以豐富多彩，但活動重點(diǎn)和活動目的始終不變。這決定了"解難題"成效是衡量活動整體效果的關(guān)鍵因素。

　　"進(jìn)企業(yè)活動"啟動以來，浙江省聚力把政策落實到位、把服務(wù)提供到位、把職責(zé)履行到位，系統(tǒng)謀劃、精心組織，省、市、縣三級聯(lián)動深入企業(yè)走訪，實地調(diào)研民營企業(yè)運(yùn)行困難，及時反映并推動解決企業(yè)困難，有力推動解決一系列實際問題。

　　機(jī)制賦能，解難有序。浙江省創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋全省、貫通三級、高效協(xié)同的涉企問題全周期閉環(huán)治理機(jī)制。"閉環(huán)，就是把一件事做完，不能半途而廢、虎頭蛇尾、不了了之。"浙江省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人表示，建立閉環(huán)機(jī)制就是為了確保"件件有回應(yīng)、事事有著落"。寧波建立"聯(lián)、研、辦、督、饋"問題解決閉環(huán)機(jī)制和"首問負(fù)責(zé)、全鏈跟蹤、雙周點(diǎn)評、件件落地"工作制度；湖州在"2天內(nèi)交辦、2周內(nèi)回復(fù)、100%回訪"閉環(huán)管理機(jī)制基礎(chǔ)上，推出"往期問題跟蹤追效"機(jī)制；衢州在閉環(huán)管理中引入企業(yè)"滿意度"評價體系，紀(jì)檢監(jiān)察等部門對重點(diǎn)涉企問題開展專項監(jiān)督。通過構(gòu)建閉環(huán)治理機(jī)制，營造"說了算、定了干、按期完"的濃厚氛圍，為"解難題"注入了強(qiáng)大制度動能。

　　欲"解難題"，需先找準(zhǔn)"真問題"。在這方面，面對面交流發(fā)揮著不可替代的作用。浙江省傾力打造"親清直通"品牌，持續(xù)放大"親清直通·政企懇談會"品牌效應(yīng)，各地市圍繞"親清"主題打造了"問千家、進(jìn)百企""'兩個健康'直通車""周三見"等系列品牌，前三季度，全省工商聯(lián)系統(tǒng)共舉辦政企懇談會600余場次。

　　一位企業(yè)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，"以往提建議、提問題，往往是'紙來文往''函來函往'，如今和黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)同志坐一起，當(dāng)面反映、聯(lián)合'會診'、現(xiàn)場回應(yīng)，效率高、預(yù)期強(qiáng)"。

　　沒有繁文縟節(jié)，沒有照本宣科，在每周三下午湖州市雷打不動的"周三見"政企懇談會上，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與民營企業(yè)家圍坐在長條會議桌上，在一問一答間真誠互動，在一呼一應(yīng)中破解難題，在觀點(diǎn)碰撞中凝聚共識。

　　破解難題，要在有道。浙江省注重搭建"企呼我應(yīng)"平臺，分類分層分級解決企業(yè)難題。全省"一盤棋"建設(shè)"企呼我應(yīng)"平臺，實現(xiàn)全省涉企問題數(shù)據(jù)全量歸集、統(tǒng)一管理，并應(yīng)用AI等新技術(shù)，對問題進(jìn)行智能識別、研判、分類、分辦。按問題類別、復(fù)雜程度和辦理權(quán)限明確省、市、縣三級分工，實施"分類辦理、分層協(xié)調(diào)、分級解決"，建立"復(fù)雜問題提級辦"研判處置機(jī)制。

　　破解難題，貴在精準(zhǔn)。融資難、融資貴一直是近年來民營企業(yè)普遍反映的難題，針對此，浙江省積極打造金融惠企賦能服務(wù)體系，探索"融資難"系統(tǒng)解決方案。開展"萬家民企評銀行"活動，推出"金融指導(dǎo)員"創(chuàng)新做法，完善金融例會制度，不斷深化政會銀企合作。全面梳理11個地市、400余家金融機(jī)構(gòu)的898項金融產(chǎn)品和490項增值服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合匯編并發(fā)布《浙江省民企金融產(chǎn)品和服務(wù)一本通》。與多家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作，未來三年為民企爭取到1.4萬億元授信支持。深化資本市場服務(wù)，聯(lián)合上交所開展上市指導(dǎo)系列服務(wù)。省里有動作，各地也在行動。嘉興市工商聯(lián)聯(lián)合市人民銀行開展金融支持民營經(jīng)濟(jì)"三增三破三進(jìn)"行動，協(xié)調(diào)4家金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)授信、授貸38.3億元；麗水市創(chuàng)新實施"金融顧問進(jìn)企業(yè)"機(jī)制，為企業(yè)配備152名金融顧問，實現(xiàn)億元以上企業(yè)結(jié)對服務(wù)全覆蓋。一系列舉措推動金融"活水""血脈"暢通，及時、精準(zhǔn)澆灌到千家萬戶經(jīng)營主體，強(qiáng)健現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)"筋骨"。

　　此外，浙江省還積極發(fā)揮政商交往觀測點(diǎn)作用，拓寬助企解難服務(wù)新渠道，上半年，全省27個政商交往觀測點(diǎn)共收集問題建議305個，辦結(jié)301個，辦結(jié)率達(dá)98.7%。多措并舉依法開展涉企權(quán)益保護(hù)，提升專業(yè)化助企護(hù)航能力。據(jù)統(tǒng)計，1-9月，省工商聯(lián)辦理民營企業(yè)維權(quán)案件27件，浙商法律服務(wù)團(tuán)為700余家民企提供專業(yè)法律服務(wù)。

　　政策的生命力在于執(zhí)行。一項政策在制定出來后，要發(fā)揮預(yù)期作用，需要加大政策公開力度，讓群眾知曉政策、理解政策、配合執(zhí)行好政策。經(jīng)濟(jì)政策與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)，面向廣大企業(yè)做好政策宣傳解讀是發(fā)揮政策效能的重要保障，為此要做好政策的主動精準(zhǔn)送達(dá)，加強(qiáng)與市場的互動交流，讓市場充分了解和用好政策，使政策真正惠及企業(yè)。

　　讓專業(yè)部門講專業(yè)政策。浙江省工商聯(lián)聯(lián)合有關(guān)省直涉企部門每月開展政策宣傳活動，會同發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、海關(guān)等部門圍繞"8+4"和"兩新""兩重"政策、規(guī)范涉企行政檢查、稅務(wù)合規(guī)與信用修復(fù)、穩(wěn)外貿(mào)拓市場等主題開展宣講。在省工商聯(lián)執(zhí)（常）委會議、理想信念報告會上，邀請省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人圍繞支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、走出去等進(jìn)行專題授課。讓專業(yè)部門講專業(yè)政策，有利于講清政策的內(nèi)在機(jī)理，讓企業(yè)更易精準(zhǔn)找到政策規(guī)定和企業(yè)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，從而享受政策紅利。

　　變"企業(yè)找政策"為"政策找企業(yè)"。經(jīng)濟(jì)政策千頭萬緒、數(shù)量龐大，相互之間關(guān)系交織。長期以來，惠企政策存在"有效觸達(dá)難、企業(yè)匹配難、反饋評價難"等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。針對此，浙江省充分運(yùn)用人工智能和大模型技術(shù)，打造"企之寶--浙里政策惠企精準(zhǔn)直達(dá)大模型平臺"，打造精準(zhǔn)識別需求、主動規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政務(wù)服務(wù)新模式，有力推動了政策紅利精準(zhǔn)觸達(dá)、直達(dá)快享。該模型在全面歸集政策的基礎(chǔ)上，按區(qū)域、規(guī)模、行業(yè)、發(fā)展階段等特征對企業(yè)進(jìn)行標(biāo)注，建立企業(yè)精準(zhǔn)畫像模型，形成多維度政策投放對象庫。對象庫形成后，再運(yùn)用AI技術(shù)對政策進(jìn)行解讀，實現(xiàn)政策文件內(nèi)容識別、條款拆解、要點(diǎn)提煉和分類標(biāo)注智能化，使企業(yè)側(cè)"千企千面"成為可能。之后，再根據(jù)政策內(nèi)容精準(zhǔn)匹配推送對象，向企業(yè)進(jìn)行個性化推送，推動送政策從"大水漫灌"向"精準(zhǔn)滴灌"轉(zhuǎn)型。

　　政策有效力，發(fā)展有活力。浙江省以培育培優(yōu)企業(yè)為牽引，構(gòu)建"全鏈條、多維度"服務(wù)體系，構(gòu)建聯(lián)系機(jī)制、打造培訓(xùn)品牌、強(qiáng)化訴求解決，持續(xù)擦亮浙江民營經(jīng)濟(jì)"金名片"，全力推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。2025年全省有107家企業(yè)上榜"中國民營企業(yè)500強(qiáng)"、109家企業(yè)上榜"中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)"、95家企業(yè)上榜"民營企業(yè)研發(fā)投入500家"、115家企業(yè)上榜"民營企業(yè)發(fā)明專利500家"。

　　浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全省新設(shè)企業(yè)和個體戶123萬戶，規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)增加值同比增長7.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)0.3個百分點(diǎn)，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.4個百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%；民營企業(yè)進(jìn)出口占全省進(jìn)出口比重達(dá)82%，拉動全省進(jìn)出口增長6.3個百分點(diǎn)，其中出口增長9.4%，領(lǐng)跑各類型企業(yè)，對全省出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)96.6%。一個個鮮活的數(shù)據(jù)有力反映了浙江民營企業(yè)的活力、韌勁，也凝聚著"進(jìn)企業(yè)活動"的重要貢獻(xiàn)。

　　"我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，落實好本次大會各項部署，持續(xù)推動'進(jìn)企業(yè)活動'走深走實，助推'三個到位'落地見效，為全省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出工商聯(lián)更大貢獻(xiàn)。"鄭敏強(qiáng)作典型發(fā)言時表示，浙江省工商聯(lián)將繼續(xù)深化"進(jìn)企業(yè)活動"各項工作，堅持省、市、縣聯(lián)動，繼續(xù)釋放活動的潛力和效能，以"進(jìn)企業(yè)活動"的新成效為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出新貢獻(xiàn)。