清理拖欠民企債務(wù)要?jiǎng)诱娓?/h1>
2019年03月14日20:18來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào) 作者：文雪梅

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩日前在回答參加兩會(huì)的中外記者提問(wèn)時(shí)透露，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)中和小微企業(yè)欠款的清收力度，今年年底前力爭(zhēng)把欠款清收一半以上。此前，國(guó)資委、財(cái)政部等也紛紛公布了清理“戰(zhàn)果”。拖欠民企債務(wù)這一老大難問(wèn)題終于駛?cè)虢怄i快車(chē)道。 

　　春節(jié)前，重慶一年輕民營(yíng)企業(yè)家展示了某一日他熱鬧的朋友圈，主題只有一個(gè)：催款。他周遭的小企業(yè)主們紛紛遭遇火燒眉毛的回款難題，時(shí)值年關(guān)，這讓他們尤感壓力與煎熬。 

　　事實(shí)上，拖欠民企債務(wù)問(wèn)題已是老生常談。當(dāng)下，隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、下行壓力增大，再疊加民營(yíng)企業(yè)融資難等因素，債務(wù)拖欠問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響民企的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有些民企甚至面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于不少中小微企業(yè)而言，這可能成為壓倒駱駝的最后一根稻草。 

　　拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的主體，往往來(lái)自地方政府部門(mén)和央企、國(guó)企等大型企業(yè)。這些民營(yíng)企業(yè)因業(yè)務(wù)嚴(yán)重依賴(lài)公共單位及國(guó)企，為了后續(xù)發(fā)展不敢也不愿有所主張。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，自其去年11月推出“地方民企發(fā)展問(wèn)題”留言征集區(qū)以來(lái)，有600多條有效留言，其中半數(shù)聚焦于拖欠債務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)保與綠化、老舊住宅改造搬遷工程等工程款拖欠。全國(guó)工商聯(lián)此前調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，一些民營(yíng)環(huán)保企業(yè)面臨比較嚴(yán)重的拖欠債務(wù)問(wèn)題。 

　　按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)回款周期的紅線是100天。而在現(xiàn)實(shí)中，民企被拖欠幾年債務(wù)屢見(jiàn)不鮮，甚至不乏企業(yè)被拖欠債務(wù)長(zhǎng)達(dá)十幾年的事例。難怪市場(chǎng)上會(huì)應(yīng)運(yùn)而生一些協(xié)助催債的咨詢機(jī)構(gòu)，“企業(yè)債務(wù)催收技巧”一類(lèi)的文章也大行其道。這不能不說(shuō)是一個(gè)怪現(xiàn)象。 

　　習(xí)近平總書(shū)記在2018年11月1日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“只能壯大、不能弱化”，要圍繞6個(gè)方面抓好政策措施落實(shí)。他專(zhuān)門(mén)提到要“糾正一些政府部門(mén)、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為”，這就對(duì)各級(jí)政府以及相關(guān)單位提出了明確要求。 

　　拖欠民企債務(wù)已成為阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的絆腳石，是民企發(fā)展壯大路上的一只攔路虎。而且，一家民企的債務(wù)往往環(huán)環(huán)相扣形成民企間的三角債，一旦債務(wù)危機(jī)引爆，引發(fā)的連鎖反應(yīng)將不堪設(shè)想。因此，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)欠款，對(duì)于保障民營(yíng)企業(yè)基本權(quán)益、紓解民營(yíng)企業(yè)資金壓力、改善營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定就業(yè)和投資、提振企業(yè)發(fā)展信心非常重要。 

　　清理拖欠民企債務(wù)，必須要?jiǎng)诱娓瘛?/span>2018年11月，李克強(qiáng)總理要求：凡有此類(lèi)問(wèn)題的都要建立臺(tái)賬，對(duì)欠款“限時(shí)清零”，同時(shí)嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。嚴(yán)重拖欠的要列入失信黑名單，嚴(yán)厲懲戒問(wèn)責(zé)。對(duì)地方、部門(mén)拖欠不還的，中央財(cái)政要采取扣轉(zhuǎn)其在國(guó)庫(kù)存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。同時(shí)要繼續(xù)大力清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。 

　　此后，各地區(qū)、各部門(mén)快速行動(dòng)，進(jìn)行摸排、清欠，力度可謂空前。今年2月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工信部以及財(cái)政部喊話央企：力爭(zhēng)在今年6月底前率先完成民企無(wú)分歧欠款清欠任務(wù)。據(jù)國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管局局長(zhǎng)鄔紅兵介紹，中央企業(yè)作為甲方，與民營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行合同近700萬(wàn)份，金額超過(guò)10萬(wàn)億元，共清理出逾期欠款1116億元，占在執(zhí)行合同金額的1.1%。截至1月末，中央企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款已清償839億元，清欠進(jìn)度75.2%。近三個(gè)月來(lái)，全國(guó)政府部門(mén)、大型國(guó)有企業(yè)共清償民營(yíng)企業(yè)賬款超過(guò)1600億元。 

　　這一行動(dòng)儼然一場(chǎng)及時(shí)雨，大大緩解了相當(dāng)部分民企的資金之渴。 

　　值得注意的是，清理拖欠民企債務(wù)，不應(yīng)只抓一時(shí)，否則容易陷入“前清后欠”的循環(huán)。對(duì)癥下藥、完善長(zhǎng)效機(jī)制是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。一是加強(qiáng)治理，每年定期清理和跟蹤政府部門(mén)以及企業(yè)拖欠民企債務(wù)問(wèn)題。二是制度落實(shí)要細(xì)。從賬款的支付時(shí)限、支付責(zé)任、處罰措施等方面都要做出明確規(guī)定，落實(shí)到人，責(zé)任到人，追究到人。三是建立起信用黑名單。對(duì)于屢屢不履行付款義務(wù)的政府機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，應(yīng)果斷納入黑名單。唯有如此，才能真正觸動(dòng)那些拖欠民企賬款的主體，改善民企的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

 

 

（責(zé)任編輯 遲明霞）